公开姓名电话 河长制才有生命力

　　10月24日，省人大常委会主任黄龙云率队赴佛山、广州两地专题调研广佛跨界河流污染整治“河长制”实施情况。昨日，该调研组在广州召开座谈会。黄龙云指出，公开是河长制必然的选择，而公开要有规范性，公开什么？怎么公开？怎么做到阶段性公开？各地都应认真研究。同时，河长制要有追责制度，如果没有追责制度，河长制将无法持续。

　　改变人力监控方式

　　据了解，本次对于跨市域河流污染整治“河长制”实施情况的专题调研共分四组。省人大常委会主任黄龙云，副主任周天鸿、陈小川、刘悦伦分别率调研组分赴广州和佛山、汕头和揭阳、深圳和东莞、湛江和茂名等“四河”流域污染整治的相关市开展调研。

　　黄龙云指出，本次调研旨在了解“河长制”的落实情况、河长工作机制的运行状况以及存在问题和困难，强调各级政府对河长制的落实要加强体制机制的研究和建设，建立科学的巡查登记制度，推动河长制的落实能跳出河长的行政级别和职能，支撑河长履职既不脱离实际，又能充分发挥河长的作用。

　　昨日，参与调研的省水利厅水政监察局局长曾建生提出，在对排污的监控上，要改变以往以人力来监控的方式，采用智能监控，“人力再多，也无把所有的河段都监控到，所以要通过智能设备和网络监控设备。”曾建生说。

　　据悉，广州目前全市1291条河涌落实河长1783名，其中，广佛跨界16条河涌落实河长241名。佛山全市内河涌约2800条，目前第一批42条和第二批90条重点整治河涌均已落实“涌长”责任制，明确河涌涌长责任人，第三批95条河涌正在落实相关责任人。

　　实名投诉群众有顾虑

　　在河流整治的过程中，政府是否调动了群众参与的积极性？群众举报投诉的处理情况有没有向社会公开？省人大常委会委员、环资委委员王如荔在听完广州市和佛山市的汇报后提出“河长制”实施过程中存在公开性和群众参与度不高的问题。

　　对此，广州市水务局局长龚海杰坦言，目前确实存在群众投诉渠道不畅的问题。“不知道怎么投诉，找谁投诉，”龚海杰说，之前的A PP群众用起来不太方便，用于接受群众投诉的A PP需要下载、注册、认证，很多群众觉得麻烦都不愿使用，使用率很低。而其他投诉渠道有的需要实名投诉，又使群众产生顾虑。

　　龚海杰说，目前广州正在推广一个微信号，群众发现污染河涌的行为可以随时拍下照片发上去，操作简单，在照片核实后举报人还能获得小小的红包奖励。“中秋节有群众拍照发过来，说有个工厂在偷排污水，我们马上出动对该厂进行排查和处理”，龚海杰表示，希望将群众的参与这一块慢慢做起来，与公众建立良好的信任关系。“对公众对于河涌管理的意见和举报，我们会有问必答，虽然不一定能让大家非常满意，但好过没有任何信息，这一块我们会慢慢做起来。”

　　“不应满足几条河涌不黑臭”

　　“污染治理也好，环境保护也好，对于水来说是流域性的，对于行政架构来说，跨区块性，这两点形成了矛盾。佛山说是广州污染的，广州说是佛山污染的，到底谁污染的上级也不好说，很多时候你说我说这事就过去了”，黄龙云指出，河长制的设置可以有效解决流域上下之间互相推诿的状况，缓解和有效解决过去“多头治水”、“九龙治水”的状况。

　　但如何才算是做好了“河长制”？黄龙云指出，广东和佛山的河长制不能仅仅满足于“交出几条河涌不黑不臭的答卷”。“广佛交出若干条河涌不黑不臭的答卷，是没有可怀疑的，”黄龙云说，广州和佛山有钱、有人才、有技术，交出这样的答卷不算什么难题。但对于广州和佛山来说，应该成为全省甚至全国的典范。

　　“如何才能成为典范？难就难在河长制在这个过程中发挥的综合性、全面性决定性的作用，你们要交出这个答卷，这才是可以贡献全省和全国的。”黄龙云说。

　　“公开是河长制的必然选择”

　　近日媒体关于跨界河涌河长电话无人接听的报道引发关注。与会人士呼吁，河长电话没人接以及因换河长而找不到人的情况，都应该避免。公开河长名字及电话，河长制才有生命力，才能让全社会共同监督治水，明确进行责任追究。

　　黄龙云在发言中指出，河长制的基本点就是要公开，“公开是河长制必然的选择，不公开是不行的。”

　　如何公开？黄龙云认为要进行研究，“公开要有规范性，河长制如果没有公开就没有生命力。否则，你的责任都不清晰，监管就会不到位，奖惩就会不到位，追究就会不到位。”黄龙云说，公开的问题是河长制的核心，只有公开了，才能实现这个目标。

　　“不可追责，河长制行不正行不远！”针对媒体报道的部分河长的电话无人接听的问题，黄龙云表示，河长的失误、过错必须被追究。“如果不可被追究，河长制将无法持续。”

　　黄龙云还提出，水污染的治理是科学的，不是感观的，也需要责任细化、数据化。“人大的监督一定要有专业支撑，河水又黑又臭变得不黑不臭，眼观可能干净了，但这个水很可能连灌溉的条件都达不到，不要说饮用了。”

　　河长制的基本点就是要公开，公开是河长制必然的选择，不公开是不行的。

　　公开要有规范性，河长制如果没有公开就没有生命力。否则，你的责任都不清晰，监管就会不到位，奖惩就会不到位，追究就会不到位。

　　公开的问题是河长制的核心，只有公开了，才能实现这个目标。

　　——省人大常委会主任黄龙云