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公开姓名电话 河长制才有生命力


  10月24日,省人大常委会主任黄龙云率队赴佛山、广州两地专题调研广佛跨界河流污染整治“河长制”实施情况。昨日,该调研组在广州召开座谈会。黄龙云指出,公开是河长制必然的选择,而公开要有规范性,公开什么?怎么公开?怎么做到阶段性公开?各地都应认真研究。同时,河长制要有追责制度,如果没有追责制度,河长制将无法持续。

  改变人力监控方式

  据了解,本次对于跨市域河流污染整治“河长制”实施情况的专题调研共分四组。省人大常委会主任黄龙云,副主任周天鸿、陈小川、刘悦伦分别率调研组分赴广州和佛山、汕头和揭阳、深圳和东莞、湛江和茂名等“四河”流域污染整治的相关市开展调研。

  黄龙云指出,本次调研旨在了解“河长制”的落实情况、河长工作机制的运行状况以及存在问题和困难,强调各级政府对河长制的落实要加强体制机制的研究和建设,建立科学的巡查登记制度,推动河长制的落实能跳出河长的行政级别和职能,支撑河长履职既不脱离实际,又能充分发挥河长的作用。

  昨日,参与调研的省水利厅水政监察局局长曾建生提出,在对排污的监控上,要改变以往以人力来监控的方式,采用智能监控,“人力再多,也无把所有的河段都监控到,所以要通过智能设备和网络监控设备。”曾建生说。

  据悉,广州目前全市1291条河涌落实河长1783名,其中,广佛跨界16条河涌落实河长241名。佛山全市内河涌约2800条,目前第一批42条和第二批90条重点整治河涌均已落实“涌长”责任制,明确河涌涌长责任人,第三批95条河涌正在落实相关责任人。

  实名投诉群众有顾虑

  在河流整治的过程中,政府是否调动了群众参与的积极性?群众举报投诉的处理情况有没有向社会公开?省人大常委会委员、环资委委员王如荔在听完广州市和佛山市的汇报后提出“河长制”实施过程中存在公开性和群众参与度不高的问题。

  对此,广州市水务局局长龚海杰坦言,目前确实存在群众投诉渠道不畅的问题。“不知道怎么投诉,找谁投诉,”龚海杰说,之前的A PP群众用起来不太方便,用于接受群众投诉的A PP需要下载、注册、认证,很多群众觉得麻烦都不愿使用,使用率很低。而其他投诉渠道有的需要实名投诉,又使群众产生顾虑。

  龚海杰说,目前广州正在推广一个微信号,群众发现污染河涌的行为可以随时拍下照片发上去,操作简单,在照片核实后举报人还能获得小小的红包奖励。“中秋节有群众拍照发过来,说有个工厂在偷排污水,我们马上出动对该厂进行排查和处理”,龚海杰表示,希望将群众的参与这一块慢慢做起来,与公众建立良好的信任关系。“对公众对于河涌管理的意见和举报,我们会有问必答,虽然不一定能让大家非常满意,但好过没有任何信息,这一块我们会慢慢做起来。”

  “不应满足几条河涌不黑臭”

  “污染治理也好,环境保护也好,对于水来说是流域性的,对于行政架构来说,跨区块性,这两点形成了矛盾。佛山说是广州污染的,广州说是佛山污染的,到底谁污染的上级也不好说,很多时候你说我说这事就过去了”,黄龙云指出,河长制的设置可以有效解决流域上下之间互相推诿的状况,缓解和有效解决过去“多头治水”、“九龙治水”的状况。

  但如何才算是做好了“河长制”?黄龙云指出,广东和佛山的河长制不能仅仅满足于“交出几条河涌不黑不臭的答卷”。“广佛交出若干条河涌不黑不臭的答卷,是没有可怀疑的,”黄龙云说,广州和佛山有钱、有人才、有技术,交出这样的答卷不算什么难题。但对于广州和佛山来说,应该成为全省甚至全国的典范。

  “如何才能成为典范?难就难在河长制在这个过程中发挥的综合性、全面性决定性的作用,你们要交出这个答卷,这才是可以贡献全省和全国的。”黄龙云说。

  “公开是河长制的必然选择”

  近日媒体关于跨界河涌河长电话无人接听的报道引发关注。与会人士呼吁,河长电话没人接以及因换河长而找不到人的情况,都应该避免。公开河长名字及电话,河长制才有生命力,才能让全社会共同监督治水,明确进行责任追究。

  黄龙云在发言中指出,河长制的基本点就是要公开,“公开是河长制必然的选择,不公开是不行的。”

  如何公开?黄龙云认为要进行研究,“公开要有规范性,河长制如果没有公开就没有生命力。否则,你的责任都不清晰,监管就会不到位,奖惩就会不到位,追究就会不到位。”黄龙云说,公开的问题是河长制的核心,只有公开了,才能实现这个目标。

  “不可追责,河长制行不正行不远!”针对媒体报道的部分河长的电话无人接听的问题,黄龙云表示,河长的失误、过错必须被追究。“如果不可被追究,河长制将无法持续。”

  黄龙云还提出,水污染的治理是科学的,不是感观的,也需要责任细化、数据化。“人大的监督一定要有专业支撑,河水又黑又臭变得不黑不臭,眼观可能干净了,但这个水很可能连灌溉的条件都达不到,不要说饮用了。”

  河长制的基本点就是要公开,公开是河长制必然的选择,不公开是不行的。

  公开要有规范性,河长制如果没有公开就没有生命力。否则,你的责任都不清晰,监管就会不到位,奖惩就会不到位,追究就会不到位。

  公开的问题是河长制的核心,只有公开了,才能实现这个目标。

  ——省人大常委会主任黄龙云

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