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深圳要讲好流域治理的“中国故事”


    10月17日至19日,由中国工程院与美国工程院联合主办的2016城市可持续建设国际会议在深圳召开,来自中国、美国、欧洲的工程院院士聚集一堂,为城市可持续发展建言献策。中国工程院院长周济、美国国家工程院院长丹尼尔·牟德分别通过视频致辞,中国工程院副院长赵宪庚、美国国家工程院涉外秘书长露丝·戴维、深圳市副市长吴以环等出席开幕式并致辞。

  城市可持续建设国际会议由美国土木工程师协会创办,首届会议于2014年在美国举办。2016城市可持续建设国际会议为期3天,各位专家围绕可持续发展城市的基础设施建设理念、亚洲乃至全球未来可持续发展议题、未来城市可持续建设所面临的关键问题和挑战,发表了精彩的演讲。

  会议期间,中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟,美国佐治亚理工大学布鲁贝尔斯可持续系统研究所所长约翰· 科瑞谭登(John Crittenden),美国土木工程师协会主席诺玛 ·吉恩· 马泰(Norma Jean Mattei),欧洲科学院院士、前罗马俱乐部欧洲区主席威勒·拉乌尔(Raoul Weiler)在百忙中接受采访,阐述了他们在环保领域的独到观点,并对深圳可持续建设提出了很好的建议。

  作为全国流域污染控制与水环境保护技术研究领域的一流专家,孟伟与深圳有着很深的感情,他有很多国家级项目、地方服务项目都是在深圳开展的,见证了深圳的发展。会议期间,孟伟在百忙当中接受采访,对深圳水环境治理提出了宝贵意见和建议。孟伟希望深圳要为全国探索流域治理的经验和模式,讲好流域治理的“中国故事”。

  水环境压力是深圳面临的突出问题

  孟伟说,深圳具有非常好的自然条件,有山有水。深圳降雨量大,水资源总量也不小,但季节性很强,蓄水能力比较弱。随着改革开放,深圳也面临着很大的水环境压力,已经成为近十几年来的突出矛盾。

  “深圳市社会经济发展取得了巨大的成就。不仅在经济上总量大、贡献大,而且亮点多。”孟伟认为,近些年深圳的经济结构发生了很大的转变,在发展过程中还是把握住了经济社会发展的阶段性特点。因为到了今天,深圳市再不转型发展,面临的各方面的社会问题,包括环境问题,可能就是一个不可逾越的重大障碍。

  孟伟对深圳的大气治理给予充分肯定,在大气污染治理上深圳市先走了一步,也为国内探索了比较好的经验。他说,深圳在大气治理方面是全国最好的城市之一,PM2.5年均提前三年达到国家治理要求。但是也要注意到,虽然深圳的PM2.5控制达到了一个比较好的指标,但是臭氧、挥发性有机物污染问题开始渐渐显露出来。

  “深圳市主要领导提出要把深圳发展得更快、更好、更美,我想这不是一句口号。更快,深圳市已经做到了;更好,还面临挑战;更美,更富于挑战。”孟伟指出,从目前来看,水的问题,是深圳市政府面临的一个突出问题。

  解决水环境污染要切实做好顶层设计

  孟伟说,把生态环境建设作为生态文明建设重要组成部分,不光老百姓有这个需求,深圳市政府也有这个责任。在中国也能实现经济社会建设和生态环境保护的统一,不要把经济社会发展和生态环境保护对立起来。“我支持把深圳发展得更快、更好、更美的想法,但现阶段应该把更好地发展放在突出位置。”孟伟表示,要有一个优美的自然环境,才跟深圳市的国际知名度相匹配。“如果人们来深圳看到河流黑臭,在河边不能嬉水,很多水还要外调,这不符合一个现代城市发展的理念,深圳市民也不会期望这样一个家园。”

  如何更加有效地开展水污染治理?孟伟说,近两年深圳市委市政府下大决心,花大成本,试图解决水环境污染问题,这个初衷是好的,目标也是符合生态文明建设需要的,但在具体操作上如何做得更好,还需要切实做好顶层设计。

  “我知道,深圳市政府与中国科学院、中国工程院针对水污染治理签订了战略协议,希望用外部智库力量来开展水环境冶理。我也知道,广东省政府与环保部签订了战略协议,要把茅洲河、汕头的连江作为省部合作、综合整治水环境的示范试点。”孟伟说:“把茅洲河治好,也是给政府和老百姓以信心,我认为这个点选得好。”

  深圳要为全国探索流域治理经验

  深圳市水资源靠外来为主,做好区域协调,是深圳市需要处理的一个实际问题。孟伟建议,深圳市水环境治理尊重科学规律,通过投资治理达到利益最大化。每一条河流都是有生命的,就像一个人一样。上游,一定是以保水、产水为主。深圳的水资源需要从外面输血,那么,深圳市必须坚守50%土地开发红线来增加保水能力,要坚定这个理念,千万不要想着用土地资源来换取开发的空间。中游,要人水和谐,不能让城市片区有黑臭水体。

  孟伟认为,深圳饮用水源的保障总体是比较好的,现在最突出的矛盾是城市片区水体的黑臭问题。那么,治理一条河流的目标到底是什么?那就是河流一定是健康的。为此,孟伟建议,深圳市在水污染治理中一定要保持一个清醒的认识,在治理中要注意保持水体的物理完整性,也就是说要保持它的面积、形态和自然结构,要在健康识别的基础上来解决污染问题。

  “因此,我们在水污染治理中,要把生态功能的识别、评估和保护目标的确定作为第一步,不能盲目治理。同时,通过制度设计把政府和企业的环保责、权关系理顺。”孟伟说,总的来说,在治河理念、技术思想、监管模式上,深圳市应该在治污过程中先行一步,做好顶层设计,通过治污在全国建立起一个环境保护的新模式,为全国探索流域治理的经验和模式。

  “我认为这是深圳市人民的希望,也是深圳市政府应当担负的责任。”孟伟表示,深圳市的建设发展不仅仅是深圳市的事,还是全国的事,深圳市应当讲好这个“中国故事”。

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