深圳要讲好流域治理的“中国故事”

　   10月17日至19日，由中国工程院与美国工程院联合主办的2016城市可持续建设国际会议在深圳召开，来自中国、美国、欧洲的工程院院士聚集一堂，为城市可持续发展建言献策。中国工程院院长周济、美国国家工程院院长丹尼尔·牟德分别通过视频致辞，中国工程院副院长赵宪庚、美国国家工程院涉外秘书长露丝·戴维、深圳市副市长吴以环等出席开幕式并致辞。

　　城市可持续建设国际会议由美国土木工程师协会创办，首届会议于2014年在美国举办。2016城市可持续建设国际会议为期3天，各位专家围绕可持续发展城市的基础设施建设理念、亚洲乃至全球未来可持续发展议题、未来城市可持续建设所面临的关键问题和挑战，发表了精彩的演讲。

　　会议期间，中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟，美国佐治亚理工大学布鲁贝尔斯可持续系统研究所所长约翰· 科瑞谭登（John Crittenden），美国土木工程师协会主席诺玛 ·吉恩· 马泰（Norma Jean Mattei），欧洲科学院院士、前罗马俱乐部欧洲区主席威勒·拉乌尔（Raoul Weiler）在百忙中接受采访，阐述了他们在环保领域的独到观点，并对深圳可持续建设提出了很好的建议。

　　作为全国流域污染控制与水环境保护技术研究领域的一流专家，孟伟与深圳有着很深的感情，他有很多国家级项目、地方服务项目都是在深圳开展的，见证了深圳的发展。会议期间，孟伟在百忙当中接受采访，对深圳水环境治理提出了宝贵意见和建议。孟伟希望深圳要为全国探索流域治理的经验和模式，讲好流域治理的“中国故事”。

　　水环境压力是深圳面临的突出问题

　　孟伟说，深圳具有非常好的自然条件，有山有水。深圳降雨量大，水资源总量也不小，但季节性很强，蓄水能力比较弱。随着改革开放，深圳也面临着很大的水环境压力，已经成为近十几年来的突出矛盾。

　　“深圳市社会经济发展取得了巨大的成就。不仅在经济上总量大、贡献大，而且亮点多。”孟伟认为，近些年深圳的经济结构发生了很大的转变，在发展过程中还是把握住了经济社会发展的阶段性特点。因为到了今天，深圳市再不转型发展，面临的各方面的社会问题，包括环境问题，可能就是一个不可逾越的重大障碍。

　　孟伟对深圳的大气治理给予充分肯定，在大气污染治理上深圳市先走了一步，也为国内探索了比较好的经验。他说，深圳在大气治理方面是全国最好的城市之一，PM2.5年均提前三年达到国家治理要求。但是也要注意到，虽然深圳的PM2.5控制达到了一个比较好的指标，但是臭氧、挥发性有机物污染问题开始渐渐显露出来。

　　“深圳市主要领导提出要把深圳发展得更快、更好、更美，我想这不是一句口号。更快，深圳市已经做到了；更好，还面临挑战；更美，更富于挑战。”孟伟指出，从目前来看，水的问题，是深圳市政府面临的一个突出问题。

　　解决水环境污染要切实做好顶层设计

　　孟伟说，把生态环境建设作为生态文明建设重要组成部分，不光老百姓有这个需求，深圳市政府也有这个责任。在中国也能实现经济社会建设和生态环境保护的统一，不要把经济社会发展和生态环境保护对立起来。“我支持把深圳发展得更快、更好、更美的想法，但现阶段应该把更好地发展放在突出位置。”孟伟表示，要有一个优美的自然环境，才跟深圳市的国际知名度相匹配。“如果人们来深圳看到河流黑臭，在河边不能嬉水，很多水还要外调，这不符合一个现代城市发展的理念，深圳市民也不会期望这样一个家园。”

　　如何更加有效地开展水污染治理？孟伟说，近两年深圳市委市政府下大决心，花大成本，试图解决水环境污染问题，这个初衷是好的，目标也是符合生态文明建设需要的，但在具体操作上如何做得更好，还需要切实做好顶层设计。

　　“我知道，深圳市政府与中国科学院、中国工程院针对水污染治理签订了战略协议，希望用外部智库力量来开展水环境冶理。我也知道，广东省政府与环保部签订了战略协议，要把茅洲河、汕头的连江作为省部合作、综合整治水环境的示范试点。”孟伟说：“把茅洲河治好，也是给政府和老百姓以信心，我认为这个点选得好。”

　　深圳要为全国探索流域治理经验

　　深圳市水资源靠外来为主，做好区域协调，是深圳市需要处理的一个实际问题。孟伟建议，深圳市水环境治理尊重科学规律，通过投资治理达到利益最大化。每一条河流都是有生命的，就像一个人一样。上游，一定是以保水、产水为主。深圳的水资源需要从外面输血，那么，深圳市必须坚守50%土地开发红线来增加保水能力，要坚定这个理念，千万不要想着用土地资源来换取开发的空间。中游，要人水和谐，不能让城市片区有黑臭水体。

　　孟伟认为，深圳饮用水源的保障总体是比较好的，现在最突出的矛盾是城市片区水体的黑臭问题。那么，治理一条河流的目标到底是什么？那就是河流一定是健康的。为此，孟伟建议，深圳市在水污染治理中一定要保持一个清醒的认识，在治理中要注意保持水体的物理完整性，也就是说要保持它的面积、形态和自然结构，要在健康识别的基础上来解决污染问题。

　　“因此，我们在水污染治理中，要把生态功能的识别、评估和保护目标的确定作为第一步，不能盲目治理。同时，通过制度设计把政府和企业的环保责、权关系理顺。”孟伟说，总的来说，在治河理念、技术思想、监管模式上，深圳市应该在治污过程中先行一步，做好顶层设计，通过治污在全国建立起一个环境保护的新模式，为全国探索流域治理的经验和模式。

　　“我认为这是深圳市人民的希望，也是深圳市政府应当担负的责任。”孟伟表示，深圳市的建设发展不仅仅是深圳市的事，还是全国的事，深圳市应当讲好这个“中国故事”。